今年6月底,中共中央政治局會議審議通過《深化財稅體制改革總體方案》後,各界一直期盼能儘早公佈總體方案內容。10月8日,國務院發佈《關於深化預算管理制度改革的決定》,向社會公開了被視為新一輪財稅改革“開頭炮”的深化預算管理制度改革具體方案。
  預算管理制度改革是財稅體制改革的首要內容,應先行推進,併在今明兩年取得決定性進展,為2016年基本完成深化財稅體制改革工作任務奠定基礎。《決定》明確,深化預算管理制度改革的基本原則是遵循現代國家治理理念;劃清市場和政府邊界,凡屬市場能發揮作用的,財稅優惠政策等要逐步退出;凡屬市場不能有效發揮作用的,政府包括公共財政等要主動補位。
  四大看點 政府收支全部納入預算管理
  1 政府收支全部納入預算管理
  明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的收支範圍,建立定位清晰、分工明確的政府預算體系,政府的收入和支出全部納入預算管理。
  2 預決算公開要細化到底
  細化政府預決算公開內容,除涉密信息外,政府預決算支出全部細化公開到功能分類的項級科目,專項轉移支付預決算按項目按地區公開;除涉密信息外,中央和地方所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算;加大“三公”經費公開力度,細化公開內容,除涉密信息外,所有財政資金安排的“三公”經費都要公開。
  3各地不得新設專項財政專戶
  全面清理整頓財政專戶,各地一律不得新設專項支出財政專戶,除財政部審核並報國務院批准予以保留的專戶外,其餘專戶在2年內逐步取消。
  4政府性債務納入政績考核
  地方政府對其舉借的債務負有償還責任,中央政府實行不救助原則。建立考核問責機制。把政府性債務作為一個硬指標納入政績考核。明確省、自治區、直轄市政府要對本地區地方政府性債務負責任。地方各級政府要切實擔負起加強地方政府性債務管理、防範化解財政金融風險的責任,政府主要負責人要作為第一責任人,認真抓好政策落實。
  專家聲音
  這是一場政府的自我革命
  北京大學法學院教授劉劍文:預算改革實際是一場政府的自我革命。強化預算約束,建立公開透明規範的預算制度,有助於將政府權力關進制度“籠子”里,倒逼政府轉變職能,更好執政為民。
  財政部財科所副所長白景明:只有全部收入納入預算,才能有效監督政府花錢。大力清理游離在預算外的各種“賬外賬”,堵住公共資金的“跑冒滴漏”,才能確保百姓的“納稅錢”更好用之於民。
  據新華社   (原標題:除涉密外 三公經費全公開)
創作者介紹

歷史

aotdyrytxuf 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()