歷史

　　今年6月底，中共中央政治局會議審議通過《深化財稅體制改革總體方案》後，各界一直期盼能儘早公佈總體方案內容。10月8日，國務院發佈《關於深化預算管理制度改革的決定》，向社會公開了被視為新一輪財稅改革“開頭炮”的深化預算管理制度改革具體方案。
　　預算管理制度改革是財稅體制改革的首要內容，應先行推進，併在今明兩年取得決定性進展，為2016年基本完成深化財稅體制改革工作任務奠定基礎。《決定》明確，深化預算管理制度改革的基本原則是遵循現代國家治理理念；劃清市場和政府邊界，凡屬市場能發揮作用的，財稅優惠政策等要逐步退出；凡屬市場不能有效發揮作用的，政府包括公共財政等要主動補位。
　　四大看點 政府收支全部納入預算管理
　　1 政府收支全部納入預算管理
　　明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的收支範圍，建立定位清晰、分工明確的政府預算體系，政府的收入和支出全部納入預算管理。
　　2 預決算公開要細化到底
　　細化政府預決算公開內容，除涉密信息外，政府預決算支出全部細化公開到功能分類的項級科目，專項轉移支付預決算按項目按地區公開；除涉密信息外，中央和地方所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算；加大“三公”經費公開力度，細化公開內容，除涉密信息外，所有財政資金安排的“三公”經費都要公開。
　　3各地不得新設專項財政專戶
　　全面清理整頓財政專戶，各地一律不得新設專項支出財政專戶，除財政部審核並報國務院批准予以保留的專戶外，其餘專戶在2年內逐步取消。
　　4政府性債務納入政績考核
　　地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。建立考核問責機制。把政府性債務作為一個硬指標納入政績考核。明確省、自治區、直轄市政府要對本地區地方政府性債務負責任。地方各級政府要切實擔負起加強地方政府性債務管理、防範化解財政金融風險的責任，政府主要負責人要作為第一責任人，認真抓好政策落實。
　　專家聲音
　　這是一場政府的自我革命
　　北京大學法學院教授劉劍文：預算改革實際是一場政府的自我革命。強化預算約束，建立公開透明規範的預算制度，有助於將政府權力關進制度“籠子”里，倒逼政府轉變職能，更好執政為民。
　　財政部財科所副所長白景明：只有全部收入納入預算，才能有效監督政府花錢。大力清理游離在預算外的各種“賬外賬”，堵住公共資金的“跑冒滴漏”，才能確保百姓的“納稅錢”更好用之於民。
　　據新華社 　　（原標題：除涉密外 三公經費全公開）